中国社科评价研究院院长   荆林波  研究员

        2018年12月，中央经济工作会议明确提出，2019年要促进形成强大国内市场。2019年政府工作报告中，李克强总理再次重申：进一步优化供给推动消费平稳增长，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。如何理解、如何促进形成强大国内市场呢？笔者认为：
        促进形成强大国内市场的意义重大。中国经济摆脱传统的动能，消费对我国经济发展的基础性作用不断增强，成为我国经济增长的第一驱动力。过去多年来，我国主要依靠“三驾马车”、大规模要素粗放投入、GDP导向的激励制度等传统动能拉动经济增长。随着供给侧结构性改革，我国经济逐步走向依靠新动能推动经济增长。国家统计局数据表明，2018年，全年社会消费品零售总额380987亿元，比上年增长9.0%。最终消费支出对经济增长的贡献率为76.2%，比资本形成总额高43.8个百分点。这充分体现了消费对我国经济发展的基础性作用，表明消费成为我国经济增长的第一驱动力。在此背景下，消费升级成为当前我国消费的主旋律。具体而言，我国传统消费升级主要包括信息消费、服务消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费，旨在通过发挥新消费的引领作用，培育形成新供给的力量。按照“十三五”规划，要着力引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。例如，预计到2020年，我国信息消费规模预计达到6万亿元，信息技术在消费领域的带动作用显著增强，信息服务能力明显提升，拉动相关领域产出达到15万亿元。
        2013年以来，中国经济对世界经济增长的贡献超过30%，而消费在其中发挥了举足轻重的作用，按照不变美元价格计算，2013-2016年，中国最终消费对世界消费增长的年均贡献率达到23.4%，位居世界第一。 2018年4月世界贸易组织发布的《全球贸易数据与展望》报告指出，中国经济从主要依靠投资向消费的转型，从长期来看将有助于中国更强劲的可持续经济增长，从而支持全球经济的持续增长。 
        十九大对于经济发展思路从“高增长转为高质量”，消费在2018年以及未来若干年将成为我国经济增长的第一驱动力，成为中国经济稳定的最大压舱石。40年来消费对经济增长的拉动作用不断增强，消费扩张升级潜能较大，但是隐忧仍然存在。目前，人们担忧的是：企业盈利趋于回落，居民收入可能随之放缓，也会进一步影响居民收入水平与消费能力。40年来，我国居民用31年的时间实现人均收入跨万元，用5年时间跨2万元，目前正向人均收入3万元大关迈进。而2017年全年全国居民人均消费支出18322元，比上年名义增长7.1%，扣除价格因素实际增长5.4%。2018年12月27日，国家统计局发布的数据显示，2018年1-11月份，全国规模以上工业企业利润总额增长11.8%，增速比1-10月份减缓1.8个百分点，这是连续4个月的下降，特别是11月份当月利润下降1.8%。2018年，全国居民人均可支配收入比上年名义增长8.7%，扣除价格因素，实际增长6.5%，略低于国内生产总值总量增速（6.6%），实现了居民收入增长与经济增长基本同步。如何保证未来居民收入增长是促进形成强大国内市场的首要因素。
        社会消费品零售总额的同比增长速度下降到个位数。自2010年增长速度达到18.8%之后，社会消费品零售总额的增长速度一直处于下滑的态势，到2017年为10.4%。2018年前三季度，社会消费品零售总额同比增长9.3%，增长速度降低到个位数。2018年4月，社会消费品零售总额的同比增长首次跌落到个位数9.4%，引起各界的广泛关注。2018年5月，进一步下滑到8.5%，尽管国家统计局做了相关说明，但是，社会消费品零售总额的增长双位数的时代已经不复重返。特别是2018年11月，该数据只有8.1%，再次引发各界的担忧。目前的统计数据显示，我国社会消费品零售总额增速为9%，实际增速为6.9%，与居民收入增长基本同步，并且高于国内生产总值的增速。2019年，可望保持8%-9%的增速，只有这样，才能保证中国经济的稳中求进。
        当然，在关注此数据的同时，必须清醒地认识到：我们用社会消费品零售总额来说明消费，存在着大量服务消费的遗漏。比如，我们快速增长的体育消费、文化消费、教育培训消费、信息消费、健康卫生消费。下一步，我国应当加强相关的统计工作，尽可能准确统计消费的整体状况。
        当前制约形成强大国内市场的因素仍较多。居民过度加杠杆购房的挤出效应显现，消费升级内生动力不足。2004年，我国个人购房贷款余额只有1.6万亿元，而到了2017年，我国个人购房贷款余额上升到21.9万亿元，短短13年增长了13.7倍。个人购房贷款余额占居民贷款余额的比例突破一半，2017年达到54%。国家统计局发布的70个大中城市商品住宅10月份销售价格变动情况表明，位列涨幅前十名的城市中，一半以上都是三四线城市。易居房地产研究院于2018年11月底公布的《100城住宅价格报告》显示，三四线城市1万元以上均价水平已持续了15个月。
        服务类消费有效供给不足，无法满足居民多样化的消费需求。比如，中国人口基数大，老龄化速度之快、规模之大全球独一无二。因此，2017年中国65岁及以上人口已达1.6亿，预计到2050年老龄化达到30%左右，大约65岁及以上人口将达到3.9亿，也就是说，约每3.3个人中就有1个65岁以上的老人。而截止到2018年9月全国养老服务机构约2.93万个，床位732.54万张，这与上亿规模的老龄人口相比不成比例，可见，中国养老配套服务的能力仍然十分薄弱。
        子女教育投入制约了居民的消费支出。日益高涨的子女教育投入、优质教育资源的不均衡问题，导致居民在子女教育的投入越来越高，严重影响了家庭的支出结构。早在2010年《中国和谐家庭建设状况问卷调查报告》就显示，我国家庭教育费用越来越高，是影响家庭生活的主要因素。数据显示，我国城市家庭平均每年在子女教育方面的支出占家庭总支出的35.1%，占家庭总收入的30.1%。如此高的支出必然影响到家庭的生活质量，也就是说：孩子的成长是钱堆出来的，所以，现在是生得起孩子、养不起，也影响了年轻人生二胎的积极性。
        有鉴于此，笔者认为，要促成形成强大的国内市场需要从以下方面着手：
        要在提高居民收入上下工夫，切实保持居民收入水平持续稳定增长，而且要保持与国民经济增长速度相适应。约翰·梅纳德·凯恩斯早在1936年他的代表作《就业、利息和货币通论》一书中就明确提出，可支配收入与消费之间，存在相当稳定的关系，这个关系，可以表示为一个函数，称为消费函数。凯恩斯认为，消费函数是一个较为稳定的函数。它的形状，取决于总收入和人的基本心理法则。所以，消费是否可持续增长，首要的影响因素是收入问题。
        要密切关注我国消费分级下的消费者结构问题。也就是说，既要关注“吃着方便面、就着榨菜、喝着二锅头，骑上摩拜逛一逛，回家拼多多”一族，也要关注奢侈品消费、体育消费、出国旅游消费等趋势。比如，2018年我国旅游者已经遍及157个国家，除了亚洲、欧洲等热门国家之外，一带一路等沿线国家成为新的增长点。尤其是南极游，成为旅游新宠，我国也成为南极旅游“超级大国”，2018-2019年，我国赴南极旅游季的游客有望突破一万人次，占全球赴南极游客的20%左右。
        要构建安心消费的环境，解决好住房、教育、医疗、养老四座大山问题。的确，短期内很难一下子解决好这些问题，需要循序渐进，逐步化解。比如，在城市房地产问题上，政府提出“房子不是炒的”，坚决遏制了房地产的畸形暴涨，下一步要从房地产的供给角度与需求角度入手，着力处理好短期与长期、居住需求与投机需求、政府与企业等关系。
        要鼓励创新，引导消费，激发潜在消费动力。探索新的消费模式，在消费品种、品质、品牌等方面下功夫，充分利用互联网与物流网技术，满足消费者的体验需求。